云南持续推进重点高原湖泊保护治理——
全域联治 守护碧水
晨曦微露，抚仙湖上薄雾如纱，水质监测船划破静谧，采样瓶沉入碧波；洱海之滨，滩地管理员的橙色身影穿梭于水杉林间，打捞水草、守护岸线；异龙湖畔，红嘴鸥逐波嬉戏，见证“脱劣”后的水清岸绿……
滇池、洱海、抚仙湖等重点高原湖泊保护治理，始终牵动着习近平总书记的心。2015年以来，习近平总书记3次考察云南，均对湖泊保护治理作出重要指示。省委、省政府坚决扛起政治责任，把重点高原湖泊保护治理作为压倒性任务，打响“湖泊革命”攻坚战，推动保护治理实现从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”的重大转变，努力构建重点高原湖泊和水系保护治理的长治长效格局。
高位推动全面掀起“湖泊革命”风暴
云南始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，学深悟透力行习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设摆在突出位置，坚决扛牢高原湖泊保护治理的政治责任，统筹水资源、水环境、水生态治理，坚持治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态的“三治一改善”治理思路，严格水域岸线空间管控，加快建设美丽河湖。
省委、省政府高位推动，以上率下认真履行政治责任。主要领导多次专题研究、部署推动，分管领导定期调度、指导督促，推动党中央、国务院决策部署在云南落地生根。省级湖长全部调整为省委常委，省委、省政府主要领导分别担任洱海、抚仙湖省级湖长，常态化巡湖，深入现场调研、督导。全省构建党委巡视巡察、人大常委会监督、河（湖）长制督察、民主党派和无党派人士监督、湖泊管理局监督、社会公众和媒体监督的高原湖泊治理工作监督体系，形成合力，及时发现解决问题。针对杞麓湖、异龙湖问题，省委、省政府成立脱劣工作专班，全力攻坚。
同时，省委、省政府印发关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见，提出60条具体措施，以“破局”之势、治本之策全面打响“湖泊革命”攻坚战。云南省以雷霆手段全面彻底整治滇池沿岸违规违建问题，累计拆除建（构）筑物面积111.9万平方米，恢复生态湖滨带14公里，初步构建起滇池沿岸大生态、大湿地、大景区格局，生态空间加大，公共属性回归，群众反映良好，为全省生态环境保护树立了铁规矩、新标杆；打响洱海保护保卫战，拆除沿湖1806栋建（构）筑物，建设环湖生态廊道，流域内退出10万余头奶牛养殖、10万余亩大蒜种植，清理整顿海东建设项目；全面启动抚仙湖开发项目熔断机制，果断叫停周边数百亿元开发项目；专班开展杞麓湖、异龙湖水质脱劣攻坚，建立“1个专班+2个专项工作组+4项制度”机制，助力两湖于2025年如期脱劣。
制度护航持续夯实长效治理根基
水环境治理是长期、艰巨和复杂的系统工程。“湖泊革命”是破局攻坚的“硬招式”，完善制度体系则是固本强基的“软实力”。云南省以制度创新，将治水护水要求固化为刚性约束，细化为具体举措。
云南省构建“9+1”湖泊保护法规体系，因地制宜逐一制（修）定9个重点高原湖泊保护条例，出台《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》，强化硬约束；科学划定9个重点高原湖泊“两线三区”，划定湖滨生态红线、湖泊生态黄线，加强生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区管控，重点高原湖泊生态保护核心区面积达165.8平方公里、是之前一级保护区面积的2.8倍，生态保护缓冲区面积达680.5平方公里，有力促进流域经济社会发展全面绿色转型；开展跨界湖泊联防联控联治，联合四川、贵州、西藏开展跨界河湖联合巡河，牵头印发《川滇两省共同保护治理泸沽湖“1+3”方案》，率先建立跨省河湖省级河（湖）长议事协调机制。
坚持系统保护治理，云南省统筹水资源、水环境、水生态，坚定不移推进“三治一改善”。创新投融资机制和资金管理办法，从2021年起，省委、省政府在财政极为困难的情况下，每年安排财政专项资金24亿元支持重点高原湖泊保护治理。
云南省将科技创新贯穿治水护水全过程，组建湖泊研究中心，生态环境部与省政府合作，成立抚仙湖、洱海、杞麓湖、异龙湖部省联合工作组，驻点开展技术帮扶和督促督办；引入国家智力资源，建立云南与清华大学省校科研合作机制，成立滇池“云南（昆明）刘永定院士工作站”、洱海“古生村科技小院”等科研基地，完成“云南深水型高原湖泊生态系统保护与修复战略研究”“杞麓湖异龙湖污染精准溯源”等院地合作重大项目。今年以来，云南省探索建立“一湖一科技支撑”，系统梳理各湖泊突出问题，明确生态环境科技攻关重点方向，初步提出“十五五”重点科技项目70个，不断提升治理的科学性、精准性。
精准发力深化拓展保护修复成果
在全省上下久久为功的努力下，政策措施“组合拳”持续发力，云南水生态环境持续向好，重点高原湖泊碧波荡漾，江河干流水清岸绿，西南生态安全屏障愈发坚实。
“十四五”期间，全省重点高原湖泊水质持续保持稳定向好。杞麓湖、异龙湖如期脱劣；滇池全湖水质自2018年起连续8年稳定保持Ⅳ类，2025年蓝藻水华防控成效获得生态环境部领导肯定性批示；抚仙湖、泸沽湖水质稳定保持为优；洱海27条主要入湖河道优良率100%，水质稳定保持为良。2025年全国生态日，“洱海指数”系统评价体系首次发布，评价结果为“优”，海菜花大面积重现洱海。泸沽湖（云南部分）、阳宗海入选全国美丽河湖优秀案例，洱海流域纳入全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点，抚仙湖流域治理列入10个中国特色生态修复典型案例。
树立大局观、全局观，算清长远账、整体账，云南以国家美丽河湖建设和水生态考核试点为契机，加强生态系统整体保护和修复，推动“单个因子”保护修复模式向“山水林田湖草”系统保护修复模式转变。流域森林覆盖率全面提升：泸沽湖居首达80%，程海、阳宗海、异龙湖等超50%，洱海、滇池、星云湖、抚仙湖等重点湖泊超40%。环湖生态屏障稳步推进：重点高原湖泊生态保护核心区建成湿地面积16.43平方千米，占核心区面积15%。实施长江十年禁渔，科学制定生态养殖措施，土著物种重现生机：滇池金线鲃、抚仙湖鱇浪白鱼、洱海大理裂腹鱼种群数量不断增加，程海湖中绝迹多年的大眼圆吻鲴已成稳定群落。分区分类修复受损水生态系统：洱海水生植被恢复至33.1平方千米，滇池水生植物较2014年新增49种，苦草、海菜花等敏感物种重现；抚仙湖水生植被较20世纪80年代增长25倍达500公顷，泸沽湖形成20米深水植被带，构建起“水下森林”立体生态屏障。鸟类多样性成为生态健康风向标：滇池鸟类从96种增至155种，彩鹮、草鸮等8种重点保护鸟类回归，鸬鹚、白眉鸭等消失物种重现湖滨，食物链完整性和栖息地质量大幅提升。
站在新起点，云南将坚决扛起生态环境保护政治责任，奋力打好水污染防治攻坚战，推动水生态环境保护工作取得新成效，让每一条河流成为城乡的亮丽风景线，让每一片水域成为百姓的幸福源泉，努力建设人与自然和谐共生的美丽云南。（记者 胡晓蓉）
