云南省政府印发“十五五”城市更新行动规划
加快建成昆明等一批高水平“透明城市”
9月4日，省政府公布《云南省“十五五”城市更新行动规划》（以下简称《规划》），明确到2030年，可持续城市更新模式基本形成，城市开发建设方式转型初见成效，城市生活空间更加宜居、承载能力更具韧性、文化特色更加彰显、建设治理更加智慧，城市更新行动实施取得重要进展。到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得明显成效，具有边疆民族地区特色的现代化人民城市基本建成。
推进“好房子”建设
《规划》锚定省委“3815”战略发展目标，按照“近期排危、中期更新、长期提质”的原则和“微改造、优业态、重效益”的理念，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，高质量谋划实施城市更新行动，走好具有边疆民族地区特色的城市高质量发展之路。
《规划》确定十项重点任务，在一体化推进城市体检和城市更新方面，构建国家、省、城市三级指标体系。鼓励开展完整社区建设、老旧街区（厂区）改造、历史文化保护传承及城市基础设施、公共服务设施等方面的专项体检，系统谋划实施城市更新项目。
有序推进既有建筑改造利用方面，稳妥推进城市危旧房改造。稳步实施既有建筑抗震及节能改造，积极挖掘老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等闲置低效资产，推动存量房屋功能转型、混合利用。推进“好房子”建设，实施房屋品质提升工程，鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，建设数字家庭。
构建老旧小区改造“升级版”
《规划》提出，高质效推进城镇老旧小区整治改造，构建老旧小区改造“升级版”。持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。推进老旧小区加装电梯，支持居民提取公积金等用于加装电梯。
积极开展完整社区建设，按“好社区”标准建设完整社区，编制“一社区一方案”建设实施方案，统筹城镇老旧小区改造、城市社区嵌入式服务设施建设和一刻钟便民生活圈建设等工作。推进智能感知、安防设施建设，努力推动各类社区服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，推动完整社区建设提质增效。
稳步推进老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造，推广“一街区一主题”模式，提升公共空间品质，建设一批活力街区。推进老旧火车站、汽车站等交通枢纽与周边街区统筹更新改造，促进站城融合发展。推进工业废弃地生态修复，营造特色工业景观。稳步推进城中村改造。
系统实施城市基础设施建设改造
《规划》提出，协同完善城市功能，激活城市存量资源潜力，建立五级公共服务体系，推动中心城区过度集聚的公共服务设施有序向外围疏解。完善城市医疗应急服务体系，推动养老机构提质增效和消费基础服务设施改造升级，加快托育服务设施、全民健身设施和适老化适儿化、无障碍环境建设改造，拓展新型公共文化空间。促进设施功能复合与资源共享，提升公共服务数字化智能化水平。
高标准建设改造城市基础设施，系统实施城市基础设施建设改造，加快城市燃气、供水、排水、污水等地下管网和综合管廊建设改造。加快推动水务改革，逐步实现“供排一体”“厂网一体”。着力优化城市综合交通体系，优化路网结构，提高城市道路面积率和路网密度。优化城市公交枢纽、首末站、线网和站点布局，优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进停车、充电设施建设改造，建设集约化停车设施，优化停车泊位管理，缓解停车难问题。加快建成昆明、曲靖、安宁、蒙自等一批高水平“透明城市”。
持续修复城市生态系统，重点推进城市面山修复、采煤沉陷区综合治理，加强滇池、洱海等重点高原湖泊及流经城市重点河流（河段）生态保护与修复。织密城市绿色生态网络，建设城市生态基础设施体系，推进城市公园绿地改造提升，加快形成“小、多、匀”的便民绿地体系。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，全面推进节水型城市建设。
大力加强城市历史文化保护传承，系统保护城市独特历史文脉、人文地理、自然景观、街巷空间和非物质文化遗产。保护城市老建筑、老地名和古树名木，禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真。注重保留原住居民生活场景，维系原生态文化氛围。推进历史文化名城（镇、村、街）活态保护利用，系统提升历史城区服务能力，形成宜居、特色、活力的功能区域。提升城市公共空间、街道界面、滨水空间品质，落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，让每一幢新增建（构）筑物成为美丽云南建设的“加分项”。严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。
高效能推进城市治理，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，建立“一委一办一平台”。深化“12345”热线与网格化管理融合，建立“吹哨—响应—监督—反馈”闭环流程。深入开展“清爽行动”，实施背街小巷市容环境整治和城市小微空间治理，推进住宅小区治理常态化。针对洗手台、公厕、路灯等公共设施，全覆盖落实管理责任，加强常态化、精细化管理。（记者杜仲莹）
