构筑“金沙江畔 和美永善”幸福平安家园——永善县“五化协同”提升基层治理效能促团结

  2025年以来，永善县以铸牢中华民族共同体意识为主线，以实体化建阵地、多元化解纠纷、精细化优服务、立体化严管控、常态化普法的“五化协同”模式加强社会治理体系建设，健全完善民主协商议事和矛盾纠纷调解机制，建立多元主体参与治理模式，不断提升乡村和社区综合服务水平，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽一样紧紧抱在一起，构筑起“金沙江畔和美永善”幸福平安家园。

  实体化建阵地，筑牢民族团结“大根基”。永善县坚持把综治中心规范化建设作为创新基层治理重要平台和重要抓手，着力打造“一站式”服务平台，让群众化解矛盾“最多跑一地”。锚定“五个规范化”“五有”目标，提升改造县综治中心，设置接待服务大厅、多元调解室、诉讼服务室等功能区，配备12348公共法律服务机器人和诉讼服务远程柜台。采取“6+12+40+10+6+3”部门联合办公模式（6家常驻、12家轮驻、40家随驻、10个行业调解组织、6名公益律师和3名心理辅导师应需入驻），形成“一站式”解纷强大合力。坚持以信息化为支撑，明确专人负责“云综治”信息系统，动态掌握每件矛盾纠纷化解进度，实现纠纷“登记录入－分流交办－跟踪督办－回访反馈”全流程闭环管理，积极营造各族群众安居乐业良好社会环境。

  多元化解纠纷，种好民族团结“友谊树”。聚焦要事、盘清旧事、理清现事、攻坚难事，走实排查、研判、化解流程，推动问题就地解决，逐步实现“减存量、控增量、防变量”目标。永善县采取“群众报+网格排+部门推”相结合方式，群众借助“云综治”信息系统线上反映纠纷291件，微网格员上报风险信息2540条，部门推送风险信息6097条，实现风险“早发现、早预警、早介入”。严格落实“村级每周一次研判评估、乡级每半月一次研判调度、县级每月一次研判调度”机制，动态精准研判风险等级，建立“不放心的人”“不放心的事”两张清单，落实分级管控、定期随访、推进化解、攻坚难点。按照“网格初步解决、村级基本解决、乡级全面解决、县级兜底解决”思路，以桧溪强胜“全国模范人民调解委员会”为引领，做实人民调解，采取“行业补位攻坚调、法官下沉指导调、律师心理辅导师助力调、做细回访巩固调”综合措施，大量矛盾纠纷得到化解。建立劳动争议、物业纠纷等10个行业性、专业性人民调解委员会，共化解行业性专业性纠纷131件。保障各族群众合法权益，防范化解矛盾纠纷，为各族群众提供团结和谐生活环境。

  精细化优服务，厚植民族团结“石榴情”。立足于“人”，聚焦到“事”，综合采取“管理+服务+帮扶”措施，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事。紧盯精神障碍患者、社区矫正对象、外出务工异常返乡等重点人员，动态完善家庭信息、风险问题、社会关系“全景图”，落实“高中低”分类定级，制定包保领导、责任部门和化解措施限期化解。建成红光、桐堡“一老一小”关爱服务中心、养老机构和儿童之家共36个，日均服务老人儿童1500余人次，较之前增长1倍，留守儿童托管服务形成常态。围绕金沙江干热河谷特色水果、半山花椒、高山冷凉蔬菜和中药材“三个产业带”，培育“善果工匠”“娘嘉人” 等劳务品牌5个，创办“家门口务工车间”30个，县内就业达7万人、创历年新高，群众实现挣钱顾家两不误。以精细化服务管理提升各族群众获得感和归属感。

  立体化严管控，织密民族团结“安全网”。永善县通过线上线下联动，形成对重点场所、重点行业、社会面等领域全方位监管，确保安定有序。安装“小小探头”9.3万个，实现重点场所、重点区域、重点路段全覆盖，“小探头”发挥“千里眼”作用。聚焦重点行业领域，加强隐患排查、源头管控，每季度全覆盖排查整治，生产安全平稳有序，近5年未发生重大生产安全事故。通过步巡车巡相结合、骑警特警相组合，加大县城区夜巡力度，农村组织义警等力量开展治安巡逻，街面“两见一管”率提升30%以上，群众更加安全满意。各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，有形有感有效推进中华民族共同体建设。

  常态化普法规，唱好民族团结“好声音”。永善县坚持把全民普法和守法作为依法治国长期基础性工作，以桧溪强胜“全国民主法治示范村”示范带动，在育队伍、抓重点、强载体上着力，加大全民普法力度，让法治阳光温暖千家万户。培育县乡村普法队伍167支，培育“法律明白人”899人，配备法治副村长146名。深入开展“平安进万家法治基层行”普法宣传活动，组建4个宣讲组，实现对97个重点村（社区）和20所中小学开展全覆盖普法，对重点人员采取“一对一”“面对面”普法宣传。突出以案说法，综合采取可视化普法、干部说法、“支客师”普法、双语普法等形式，让法治知识走进千家万户，群众法治意识、法治素养明显提升。引导各族群众自我管理、自我教育、自我服务，激活基层治理内生动力，凝聚起民族团结、社会和睦、共治共建的强大合力。（龙定江 董荣蓉）