游客在乐居村一家咖啡店内打牌休闲。 新华社
乐居村全景。 新华社
东村一隅。 记者 王俊星 摄
《中华人民共和国民族团结进步促进法》经全国人大四次会议通过,将于7月1日起施行。其中明确,国家发挥旅游业在促进各民族交往交流交融方面的积极作用，推进文化和旅游深度融合发展。法规实施在即，昆明作为多民族聚居的省会城市，对旅游促进各民族交往交流交融（以下简称“旅游促‘三交’”）工作专题询问问题整改落实和审议意见研究处理情况如何？3月25日，市人大常委会组成专题调研组，通过听取汇报、走访、察看、座谈等多种形式深入调研。
培育“旅居昆明”新业态
昆明始终把民族团结进步摆在全局工作重要位置，持续擦亮“团结花开•幸福春城”工作品牌。目前，组织编制《昆明市“十五五”规划纲要》，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文化资源活化利用，统筹推进文旅产品业态升级，培育旅游发展新功能，高水平建设景城融合、人文交融、主客共享的国际旅游目的地。同时，聚焦民族团结进步事业，推动民族地区融入全市发展大局，以“民族节庆+文化旅游”融合发展夯实旅游促“三交”工作基础。
昆明发挥特色优势，着力打造和提升旅游品牌，培育“旅居昆明”新业态，以“城镇旅居、乡村旅居、医养旅居、养老旅居、度假旅居、创业旅居、文艺旅居、体育旅居、跨境旅居”九大业态为重点，系统布局“核心体验地+环线优选地+特色旅居带”发展格局，强化旅居产业顶层设计与策划。目前，已印发《昆明市推进旅居业高质量发展三年行动方案(2025—2027年)》，编制完成“旅居昆明发展策划”，推出一批具有昆明人文历史、民俗风情等特点的旅居产品，西山区乐居村、嵩明县东村入选“旅居云南”高质量发展首批试点，8个案例成功入选全省“旅居云南典型案例汇编”。跨境旅居亮点凸显，磨憨“边关风情”“哈尼营地”等6个边境村寨成为热门目的地，吸引八方来客。公共服务同步提质，开展云南省首批旅居图书馆评选，推动“书香+旅途”深度融合，让游客沉浸式体验“有一种叫云南的生活”。
打造系列“我们的节日”品牌
昆明积极打造系列“我们的节日”品牌，以打造“民族文化活化石”“民族文化基因库”为目标，深度挖掘民族传统节日蕴含的历史价值与时代内涵，精心策划“我们的节日”系列活动，推动民族文化“活起来、传出去”。石林景区持续擦亮“阿诗玛文化”金字招牌，通过彝族歌舞展演、彝绣非遗体验、民族大联欢、文创产品开发、电影对歌情景再现、沉浸式接亲表演等多元形式，让游客全方位感受阿诗玛文化的独特魅力。云南民族村、世博园、融创等景区则聚焦“三交”历史渊源，举办春节、泼水节、火把节、花山节等精品节庆，赋予中华民族传统节庆“文化交流、情感共鸣”的新功能，生动展现中华民族共同繁荣的精神风貌。
擦亮“春城”文旅品牌
昆明积极开发彰显春城风貌的文旅品牌，围绕“春城”核心IP，以“产品升级、体验提升、传播破圈”为抓手，构建“演艺+非遗+公共文化+数字传播”的多元品牌矩阵。一方面，推动经典演艺迭代升级，持续培育文创消费新热点；另一方面，构建“昆明文旅”新媒体传播矩阵，实现“线上引流、线下体验”的良性互动。
全市以“特色化、品牌化、示范化”为导向，重点培育一批优秀民族文化传承和产业支撑有力的特色村寨和传统村落。在乡村旅居领域，盘龙区哈马者彝族村打造“彝乡美食街”，五华区母格老村建成民族乡村旅居示范村，形成“一村一品”的特色发展模式。在边境旅游领域，磨憨镇“边关风情”“哈尼营地”等边境旅游示范村加速建设，推动民族文化与边境风光深度融合。石林县五棵树村表现突出，发展民宿68家、餐馆20余家，获评“全国美丽宜居示范村”,“客栈文化”“餐饮文化”特色品牌初具影响力，成为民族村寨振兴的典型样本。
构建“点线面”结合“三交”实践路径
昆明以铸牢中华民族共同体意识为主线，深度挖掘历史文化和民族文化资源，推动各民族交往交流交融内涵深度融入旅游业高质量发展全过程。昆明全面启动民族团结进步创建“进景区”行动，通过修改完善景区解说词、制作中华民族形象景观小品、利用电子屏及宣传标语等形式，在石林、轿子山、云南民族村、西山、官渡古镇等46个景区集中宣传民族团结故事，让旅游景区成为传承中华文化、铸牢中华民族共同体意识的重要窗口。成功创建12个民族团结进步示范景区，实现“讲解即宣传、游览即教育”。
在硬件串联上，依托云南民族村、云南民族博物馆等特色资源，串联建设铸牢中华民族共同体意识宣传教育示范长廊，构建“点线面”结合的“三交”实践路径。创新“流动博物馆”进社区、进校园、进单位、进军营等活动载体，扩大文化传播覆盖面。同步深化节庆活动内涵，支持县区、景区举办火把节、花山节、泼水节等传统节庆，将民族政策宣传、各民族共同繁荣主题融入活动设计，使文旅活动成为传递民族工作理念的生动载体，吸引更多游客感受昆明多元文化魅力。
“线路为媒、体验为桥”
打造多元化旅游线路
昆明积极构建主线突出的旅游线路体系，以“线路为媒、体验为桥”，系统打造多元化旅游线路，推动各民族游客在互动中互通互融。重点培育滇池旅游黄金岸线、大翠湖历史人文旅游圈、大世博片区生态科普旅游线路、阳宗海高原滨湖休闲度假旅游胜地、石林—九乡地质奇观旅游线路、昆明北部县区自然野趣旅游线路等6条“黄金旅游线路”,形成“山水人文”全覆盖的精品网络。
全市创新推出10条铸牢中华民族共同体意识主题线路，将“伟大征程·乌蒙磅礴之旅”等主题融入线路设计，同步开发“赏花、避暑、食菌、观鸥”四季旅游产品，丰富“石林—九乡地质奇观”“北部县区自然野趣”等特色线路内涵，促进文化交流互鉴。
昆明积极推动“观鸥季、赏花季、食菌季、市场游”等新兴旅游产品落地，其中“石林奇观—体验阿诗玛”之旅、宜良—阳宗海“生态康养农耕文化”之旅、“云南·人文荟萃乡村古建”之旅4条线路成功入选文化和旅游部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，搭建起“产品互补、线路互通、市场互动、客源互流”的“三交”融合平台。
“符号融合、场景创新”
增强“三交”文化感知体验
昆明加强中华文化符号和景观建设，以“符号融合、场景创新”为抓手，将中华文化符号与地域特色景观深度嵌入旅游场景，增强游客对“三交”文化的感知体验。在传统景区改造中，重点推进世博园打造具有中国传统文化特色的精品民宿、石间艺术馆等项目；金殿名胜区通过“场地置换”优化业态布局，引入国风演艺、评书、大碗茶等文化体验业态；黑龙潭公园规模化发展名匠工作室、量产文创产品，并策划“龙泉探梅”特色演艺，丰富文化消费场景。
同时，创新夜间经济载体，“大观奇妙夜”系列活动以沉浸式夜游体验成为春城夜文化新地标，推动“三交”文化从“白天游览”向“全时段体验”延伸。在特色项目开发中，推进鄯阐华韵项目建设，通过创意融合两地建筑符号，打造文化共生新场景；支持云南民族村改造提升，将各民族文化进行创造性转化、创新性发展，开发民俗文化展演、服饰体验、美食制作、体育互动等沉浸式、交互式体验项目，生动呈现“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的团结奋进图景，切实将旅游业打造为促进民族地区经济社会高质量发展的重要引擎。
“以文促旅、以旅兴商”强化保障
昆明围绕“以文促旅、以旅兴商”目标，强化政策引导与服务保障，建立“常态化服务+精准挂钩”工作机制，不断优化基础设施网络，以“补短板、提品质”为导向，系统推进旅游设施升级。在景区提质方面，完成16家传统景区改造提升，重点完善“吃住行游购娱”全要素配套，同步打造43个乡村旅游基地，突出民族文化、非遗展示等特色，建设最美乡愁地、特色旅游村和边境旅游村。在边境旅游方面，持续推进磨憨6个边境幸福村建设，形成“边关风情+民俗体验”特色跨境旅游品牌，让游客沉浸式感受边境民俗与民族文化交融魅力。
昆明坚持“保护优先、活化利用”原则，颁布《昆明市石寨山大遗址保护条例》，为文化遗产保护提供法律支撑；完成701个文保单位和博物馆交叉检查，系统排查安全隐患；积极推进(长江)长征文化公园建设，完成石寨山古墓群、河泊所遗址、中央电工器材厂一厂旧址保护规划编制，以及省级文保单位宜良文庙、法明寺保护规划文本编制；通过“5·18国际博物馆日”“文化遗产日”等活动，组织“昆明市流动博物馆”巡展21次、专题展览22次，推动文物从“静态保存”向“动态展示”转变，充分发挥博物馆在中华文化展示、爱国主义教育、社会主义核心价值观培育中的功能，构建“法规+管理+展示”全链条保护体系。
深化“旅游+” 推动产业联动
昆明深化“旅游+”发展模式，以“融合+体验”为路径，推动旅游与文化、民俗等产业深度联动，系统谋划+精准监管，构建旅游促“三交”工作体系，以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化顶层设计与统筹协调，推动旅游促“三交”工作全链条高效运转。完成《昆明环滇池世界级旅游度假区总体规划(2024—2030年)》等规划编制，系统梳理全市历史文化及“吃住行游购娱”六要素资源，优化产业空间布局，为旅游促“三交”提供科学指引。
昆明聚焦重点+示范引领，打造旅游促“三交”实践高地。以滇池流域为重点，以农文旅融合为抓手，紧扣“大生态、大湿地、大景区”目标，推进46个重点村改造提升，推动“绿水青山”向“金山银山”转化，打造“三交”示范标杆，推动民族文化与乡村旅游深度融合。
全市深化协作+区域联动，拓展旅游促“三交”开放平台以“跨区域、多主体”协作为路径，构建“资源共享、市场共拓、品牌共创”的“三交”旅游网络。市级层面，昆明市与北京市西城区、陕西省西安市等5市签署《“春融同心”旅游促进各民族交往交流交融合作共建框架协议》，围绕“三交”历史文化研究、文旅资源开发等领域深化合作，组建产业发展联盟，为“六大行动”实施奠定基础。县级层面，东川、富民等5县(区)成立区域旅游高质量发展联盟，在联创互推、资源共享、客源互送、线路共建、形象共宣、人才交流、市场共治等7个方面协同发力；石林县联合内蒙古、吉林、江苏等地6县签订《促进各民族交往交流交融创建联盟框架协议》；禄劝县依托金沙江旅游产业联盟及金沙江中段“三交”创建联盟，与两省10县(市、区)推动规划共商、交通共建、资源共享、产业共兴、生态共治、发展共荣，打造金沙江文旅经济带和川滇交界融入长江经济带门户枢纽，促进各族群众广泛交往交流交融。
调研组针对调研情况提出，要强化全域统筹，在规划衔接与区域联动上求突破；要强化品牌塑造，在内涵提升与文化赋能上做文章；要强化基础配套，在体验优化与服务提质上下功夫；要强化民生导向，在共建共享与富民增收上见成效；要强化监督问效，在闭环管理与责任落实上求实效，推动旅游促“三交”和民族团结进步工作不断迈上新台阶。
市政府表示，今后将继续在旅游促“三交”工作中绵绵用力、久久为功，持续深化价值引领、骨干培训、讲解完善、展陈提升、资源开发、试点示范，不断提升旅游促“三交”工作质效，让各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中深化情感认同，奋力谱写新时代民族团结进步、文旅高质量发展的春城新篇章。（记者 杜仲莹）
