4月1日，自然资源部在CSPON（全国国土空间规划实施监测网络）建设专栏刊发《昆明：城市存量国土空间现状评估数据建设的试点实践》。作为云南省省会和数据建设试点城市，昆明市在率先建成城市存量国土空间现状评估数据库的基础上，进一步推动数据从“建起来”向“用起来、活起来”转变，通过激光点云聚类算法、智能计算工具及自主研发质检软件等技术突破，实现城市更新单元自动评估、养老设施空间决策等智能模型上线运行。

  建设全国国土空间规划实施监测网络，是加快建设网络强国、数字中国战略部署的重要举措。自然资源部于2023年印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，并在全国16个省份29个城市开展试点，旨在打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，推动国土空间治理“数智化”转型。此次刊发的昆明实践，正是CSPON建设专栏的首批成果之一。

  昆明市于2025年完成中心城区826平方公里范围内的数据建设，构建覆盖44.22万个房屋图斑、34.67万栋建筑的精准数据库，房屋地上建筑面积达5.18亿平方米。深度归集融合47类数据，形成3大数据库：城市房屋建筑信息数据库、现状评估数据库（涵盖6大维度54项国家指标及2项昆明特色指标）、基础信息数据库（12大类、13.63万个要素）。

  在技术层面，昆明创新应用激光点云聚类算法自动提取建筑高度，融合卫星遥感智能识别与倾斜摄影建模技术，采用“遥感解译+实地核查”双校验模式，数据完整率达99%、属性准确率达95%。编制数据建设地方技术指南，自主研发内置60余项地方自检规则的数据质检软件，构建全流程质控体系，实现56项评估指标全流程自动化计算。

  在应用场景方面，存量空间数据已深度嵌入国土空间规划实施监测网络。依托“人房地”联动场景，融合土地、房屋、人口等核心数据，开展多维度空间叠加分析，测算养老、教育等公共服务资源缺口，研发养老设施空间决策模型。在城市更新领域，采用二三维一体化图属协同方式，构建多维度城市更新开发综合评价体系，可自动量化测算拆迁成本与潜在开发收益，精准识别建筑安全风险等级与更新价值等级，实现对更新单元的自动评估、分级诊断、智能排序与动态平衡测算。

  下一步，昆明市将持续深化“数智筑基、场景驱动”实践路径：探索人工智能识别与激光点云自动提取建筑真实高度,聚焦公共服务设施规划、低效用地盘活、安全风险防控等重点领域,建立存量空间数据年度动态更新机制，推动数据成果纳入政务数据共享目录。（记者徐晓俊）