作为国家乡村振兴重点帮扶县，2026年以来，云南省怒江傈僳族自治州泸水市牢牢把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”核心定位，把以工代赈作为补齐农村基础设施短板、带动群众就地就近增收、培育本土乡土人才的重要抓手，实现了“建好一处基础设施、带动一批群众就业、培育一批本土技工、激活一方乡村发展”的综合效应，为山区乡村振兴筑牢坚实支撑。

泸水市航拍图（资料图）。

  精准布局落地 夯实山区发展硬件底座

  泸水市地处横断山区，易地搬迁群众多，基础设施薄弱、产业发展受限、群众就近就业难等问题突出。为此，泸水市按照“先有就业困难群众，后有项目谋划储备”的原则，精准推进以工代赈项目落地实施。2026年，全市共争取到以工代赈中央专项投资项目10个，总投资5660万元，其中中央专项资金5362万元，地方配套资金298万元。

  目前，10个项目已全部开工建设，预计2026年底全面竣工投用。项目聚焦易地搬迁安置区基础设施提升、边境道路与边境新村建设、特色旅居及乡村产业配套基础设施三大板块，覆盖了全市9个乡镇（街道）、8个大型易地搬迁安置区。产业路、村内道路硬化共计91.12公里，同步配套沟渠管网、蓄水池、挡墙、拦沙坝、停车场等附属设施。

以工代赈项目施工现场（资料图）。

  项目的实施，进一步补齐了产业发展短板，打通了农产品出山运输通道，为咖啡、特色种养、乡村旅居旅游夯实硬件基础；同时补齐了安置区、边境村寨防灾减灾、人居环境短板，改善了群众出行、供水排污条件，助力守边固边与人居环境提质。

  10个项目预计吸纳务工群众1911人，发放劳务报酬2504万元，切实提高“赈”的成色，让政策红利直达基层群众。

  创新实施模式 打造山区以工代赈泸水样板

  泸水市积极探索“本土队伍施工+国有企业赋能”特色实施模式，破解山区施工条件差、本地施工队伍技术薄弱、留守劳动力组织难等现实难题。老窝镇鼓励乡镇组建村级本土劳务公司，吸纳致富带头人、返乡青年、本地施工能人组建村级施工队伍，把道路硬化、挡墙砌筑、沟渠修复等适合人工实施的公益性工程交由本土队伍承接。

  泸水市推行“本土队伍施工+国有企业赋能”协同机制，引入国有建筑企业提供全流程技术支撑，前期开展实地踏勘优化项目方案，施工期间驻场把好质量、安全关口；大力推行以工代训，结合路面浇筑、边沟砌筑、钢筋作业等现场实操，开展砌筑、电工、安全员等技能教学，推动普通务工群众向技能工匠转变，实现“干完一批项目，带出一支带不走的乡土技工队伍”，部分参训群众结束项目后被本地施工企业吸纳，实现稳定就业增收。

以工代赈项目施工现场（资料图）。

  在泸水市，以工代赈不止于“务工挣钱”，更实现“赈收入、赈技能、赈志气”的多重成效。2026年全市以工代赈项目预计带动1911名群众就地就近就业，让群众在家门口实现挣钱顾家两不误。在乡村治理层面，泸水市让群众从家乡建设的“旁观者”转变为项目建设的“参与者、受益者”，破除“等靠要”思想，增强群众家园认同感，凝聚干群合力，涵养勤劳实干的乡风文明，夯实和美乡村建设根基。

  泸水市通过统筹工程建设、群众增收、技能提升、乡村治理、守边固边多重目标，推动以工代赈政策效能全方位释放，让各族群众在共建共享中收获更多获得感、幸福感、安全感。下一步，泸水市将持续做深做实以工代赈全链条管理，推动这一惠民政策释放更大综合效益。（完）