近日，2026年“数据要素×”大赛云南分赛决赛获奖项目名单公布，由楚雄彝族自治州人民政府牵头统筹，国有平台公司市场化主导，中国移动云南公司楚雄分公司（以下简称：楚雄移动）牵头技术建设实施的《数聚楚雄・智治全域—数据要素赋能数字政府建设》项目，获得该比赛城市治理赛道一等奖，入选省级优秀案例，并成功晋级全国赛。

  该项目紧密贴合楚雄市域发展战略与基层治理实际，聚焦数据要素市场化价值化落地，通过数据整合与智能赋能，打通数字政府建设与城市现代化治理关键链路，为边疆民族地区运用数据要素赋能政务服务、提升城市治理水平探索出可借鉴的实践路径。项目对标《云南省数字政府建设总体方案》，以数据要素为核心引擎，推进“数智楚雄”建设，破解边疆山区数字化发展不均衡难题，推动政务服务提效、基层治理升温。

  项目坚持州级统筹、集约共建、数据赋能、安全可控的建设思路，依托“四横三纵”技术架构，锚定“一网通办、一网统管、一网协同”建设目标，充分发挥中国移动“云-网-端”一体化技术能力，打通州、县、乡、村五级数据资源，建成“一屏观彝州、一屏统彝州”楚雄州数字政府运行管理中心。平台集态势感知、协同治理、辅助决策、联动指挥多重功能于一体，把分散在各个部门的治理力量汇聚到同一数字底座之上，实现全域态势实时感知、跨域事件协同处置，全面提升政府整体履职效能，加速边疆民族地区数智化转型步伐。

楚雄州数字政府运营管理中心平台（资料图）。

  山高路远，曾经是楚雄不少山区群众办事的现实阻碍。平台落地“进村寨、进社区、进市场、进商圈、进园区”的“五进”下沉服务模式，推动政务服务由“坐等群众上门”向“主动下沉送服务”转变。在大姚县部分高寒村寨，过去群众办理养老认证、医保业务，要翻山越岭奔波数十公里前往乡镇大厅。如今随着数据通路全面打通，数据在平台内部跨部门流转核验，把办事窗口送到群众家门口。家住山区的独居老人普桂英，行动不便且不会使用智能手机，网格员上门采集基础信息，通过平台完成数据比对核验，足不出户便完成养老资格认证、医保业务办理。在城市社区，平台联动基层网格力量，群众遇到污水外溢、楼道堆物等问题，随手拍照上报，平台自动研判、一键派单，相关部门限时处置反馈，实现“群众诉求一键上报、部门闭环快速处置”。从大山深处的村寨到城市街巷的小区，数据要素跨越地理阻隔，把民生服务精准送达人民群众身边。

  长期以来，部门系统互不连通、信息壁垒突出，是制约地方数字政府落地的堵点难点。楚雄移动着力破除信息孤岛，搭建空地一体多网协同体系，综合运用国密加密、量子加密、隐私计算、区块链确权等技术，构建起牢固的数据安全底座。依托数据直达系统打通国垂、省、州、县、乡、村六级异构数据，横向完成32个州级业务系统对接，纵向接入存量平台超38个，打通跨层级、跨部门的数据流通渠道，推动五级数据资源归集整合、共享交换，为数字政府建设筑牢坚实的数据根基。

  围绕“治、汇、通、享、管、提”全业务链条，项目构建安全可控、价值驱动的数据供给体系，打通数据内循环，激活数据外循环，推动数据从资源化向资产化的价值跃迁。项目积极推广云南省一体化公共数据平台，统筹全州数据归集、共享交换、场景落地与安全管理，破解平台重复建设、闲置浪费、实用性不强等痛点。坚持政府牵头统筹、国有平台市场化主导，统筹全域数字化资源，推动政务建设集约降本，释放公共数据价值，培育数字服务新业态，探索形成可持续运营发展模式。

  下一步，楚雄移动将持续发挥央企技术与资源优势，深耕地方治理和民生需求，持续挖掘数据要素价值，以数字技术赋能政务提质、治理增效，为楚雄高质量发展注入源源不断的数字力量。（管文菁、古秋月、陶剑）