近年来，云南省怒江傈僳族自治州坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续创新基层社会治理模式，提升服务群众能力，探索出一条具有怒江特色的边疆民族地区社会治理新路径，群众安全感满意度连续4年位居云南省第一，法治建设群众满意度连续5年稳居全省前列。

  联防固边聚合力 筑牢边境安全稳定防线

  聚焦边境线长、村寨分散的实际，怒江州深化党政军警民合力强边固防工作机制，严格落实“五级书记抓边防”和边境线“五级段长制”责任，科学优化“三防”力量布局，全域构建“支部领旗、党员领班、户户联防”网格防控体系，严防严打各类跨境违法犯罪活动，守护边境安全稳定。

  同时，怒江州推行“六边六联六同”工作体系，整合戍边部队、边境警政、联防组织、村组基层、护边队伍、抵边村寨“六边”力量，健全组织联建、边境联巡、隐患联排、应急联处、治理联抓、服务联办“六联”机制，抓实同学理论、同上党课、同守国土、同创平安、同促发展、同心共治“六同”行动，形成全域联动、协同高效的治理新格局。

  为进一步激活群众守边内生动力，怒江州探索实施边民守边固边“12454”工作措施，深入推进“红旗飘飘”工程，将感恩教育贯穿社会治理全过程，常态化推进爱国主义教育、国防教育和民族团结进步教育，凝聚听党话、感党恩、跟党走的思想共识；扎实推进兴边富民行动，建成79个边境幸福村和20个农文旅融合示范村，群众生产生活水平稳步提升，边疆美、边民富、边防固的良好局面持续巩固。

  网格调解化矛盾 打通基层便民服务末梢

  为从源头化解基层矛盾、就近高效服务群众，怒江州全力推进州、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化建设与实体化运行，聚焦重点人、风险事、关注地，变“坐等上门”为“主动下访”，推动力量与服务下沉，实现数据全量汇聚、风险精准锁定，矛盾纠纷前端化解、源头减量，着力实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

  聚焦提升服务精度，怒江州打造红心、暖心、放心、精心、齐心的“五心网格”，9170名网格员发挥“人熟、地熟、事熟、语言熟”优势，第一时间掌握社情民意、排查安全隐患、调处邻里纠纷、代办民生事项，切实打通服务群众的“最后一公里”，99%以上的网格事件在村一级有效解决，全力实现矛盾化解在源头。

  立足多民族聚居实际，怒江州深挖本土资源，因地制宜推出“玛腊调解”“达比亚调解”“彩虹调解”等民族特色调解模式，将普法宣传与民族特色深度融合，使普法更精准、调解更暖心。目前，各类民族特色调解机制落地见效，逐步形成辨识度高、实效性强、可复制推广的基层治理“怒江品牌”。

  法治固本优服务 构建普惠法律服务体系

  长期以来，怒江州立足边疆民族地区法治建设实际，持续完善民族地方法治保障体系，先后修订完善现行有效的17个自治条例、单行条例和地方性法规，推出“官告民”方式办理“控辍保学”案件，持续筑牢法治建设根基。

  为持续深化便民利企法治服务，怒江州推出26项就近户政业务，取消证明事项98项，群众办事更加便捷高效；实施优化法治化营商环境“六个专项行动”，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，以法治软实力提升发展竞争力。

  在完善公共法律服务方面，怒江州构建起州、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级普法工作网络体系，深入开展“法治宣传固边防”等专项普法活动，累计创建了4个国家级、15个省级“民主法治示范村（社区）”，打造了6个乡镇法治文化阵地、100个村（社区）法治文化点，培育了1784名“法律明白人”；州、县（市、区）建成5家公共法律服务实体平台，乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务站（点）实现全覆盖；“12348”公共法律服务热线24小时在线服务，建立起覆盖城乡的“实体、热线、网络”三大平台，法治触角延伸至边疆基层末梢。（完）