“十四五”以来，红河哈尼族彝族自治州将全面依法治州作为推动高质量发展的战略支点，在法治轨道上不断提升治理体系和治理能力现代化水平。从关键领域的立法破题，到行政复议的精准革新，再到深入人心的普法实践，法治已深深融入红河州发展的血脉，成为护航经济社会行稳致远的坚实根基。

  立法创新：碧水清波的“法治钥匙”

  一湾清水，“三海”相连，如何守护这片碧水清波？红河州以一项开创性的立法实践给出了答案——《红河哈尼族彝族自治州大屯海长桥海三角海保护管理条例实施办法》中的跨区域、跨层级、跨部门“三跨”集中执法模式，破解了水域治理“九龙治水”的困局。这项创新犹如一把“金钥匙”，开启了生态治理的红河州新篇章，让昔日管理边界模糊、执法责任分散的“三海”水域，实现了“一个拳头”出击的治理新格局。该条例的实施，不仅为滇南中心城市的可持续发展提供了法治保障，更让“水清岸绿”的美丽愿景照进现实。

  近年来，红河州严格按照立法法规定的地方立法权限，持续推动立法决策与改革发展决策深度融合，聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四大重点领域，指导制定和审查了多部地方性法规，形成了一批具有地方特色、解决实际问题的立法成果。通过将立法资源精准投向重点领域，红河州逐步构建起系统完备、科学规范的地方立法体系。这些法规在各自领域发挥了重要的保障和促进作用，为推动红河州高质量发展注入了强劲的法治动力。

  执法革新：复议案件的“红河样本”

  2024年10月，红河州某垃圾填埋场因渗滤液处理设备水管突发爆裂，导致部分未完全处理的渗滤液外流。企业在事发后迅速响应，仅用15分钟完成抢修，却因未对已外流渗滤液进行收集处理，被处以10.7万元罚款。在后续行政复议中，复议机关全面核查，认定企业积极抢修、未造成实质性污染且主动整改，依法将处罚金额变更为5万元。该案因精准把握“过罚相当”原则，获评司法部典型案例，生动诠释了行政复议在实现执法力度与温度统一中的关键作用。

  从一个案例的精准把握到整体工作的全面提升，红河州行政复议工作在“十四五”期间实现跨越式发展。“十四五”期间，全州累计办理行政复议案件千余件，覆盖公安、人社、土地、生态环境、市场监管等重点领域，既有效维护了群众合法权益，又为优化营商环境提供了法治保障；创新推行的“复议+调解”模式，将“案结事了人和”理念贯穿案件办理全过程，推动争议实质化解率持续攀升。2024年，全州行政复议案件数量首次超越行政诉讼，行政复议作为化解行政争议“主渠道”的作用日益彰显。

  普法焕新：法治文明的“乡土实践”

  如何让法律知识从纸面走入心间？今年，红河州以一场“普法惠民行动”给出了生动答案。在这场覆盖全州的行动中，普法大篷车开进田间地头，双语普法打通民族地区普法“最后一公里”，“少年说法”巡演让法治种子在青少年心中生根发芽，彝族火把节、哈尼族十月年等传统节庆都成为普法宣传的新舞台。全州10361名“法律明白人”、1555名“法治副村长”活跃在基层一线，真正成为群众身边的“法律顾问”。

  “普法惠民行动”的丰硕成果，正是红河州“八五”普法工作的精彩缩影。自“八五”普法规划实施以来，红河州法治建设实现多点开花，交出了一份令人瞩目的成绩单。全州培育的“法律明白人”已超万名，创建国家级民主法治示范村（社区）8个，组建了14个共431人的普法讲师团开展巡回宣讲76场，中小学法治副校长实现全覆盖，开展送法进校园超6000场，普法惠民行动涉及的51项惠民实事和116条具体措施全面完成，“红河普法”微信公众号等新媒体平台的运用，让普法工作从“面对面”扩展到“指尖对指尖”，实现了普法宣传的数字化转型。（完）