“十四五”以来，玉溪市一体推进法治玉溪、法治政府、法治社会建设，深耕地方特色，赋能治理创新，法治建设成果丰硕，群众满意度连续5年保持在97%以上，法治已成为玉溪高质量发展的坚实底座和亮丽名片。

  立法护市 精准回应发展诉求

  2023年，玉溪市红塔区东风二小区通过城市更新改造彻底告别“杂乱破旧”旧貌，拆除柴棚、单车棚，清理违建，腾出空间科学规划停车位和绿色休憩区等公共区域，配套安装智能充电桩、车牌识别道闸系统及监控摄像头，居民安全感幸福感显著提升。玉溪市及时总结城市更新经验做法，出台《玉溪市城市更新条例》，进一步明确了城市更新是什么、更新谁来管、怎样更新、如何推动更新，为规范城市更新活动、提升城市品质提供了法治保障。该条例入选《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）》。

  “十四五”期间，玉溪市践行“小切口”“小快灵”立法理念，共制定地方性法规5部、修改2部，制定政府规章2部。从城市更新到农村人居环境治理，从生态环境保护到社会治理创新，从文明行为促进到革命遗址保护，立法触角延伸至经济社会发展的方方面面，既回应了群众对美好生活的向往，也为玉溪高质量发展夯实了坚实的法治根基。

  执法惠民 筑牢法治化营商环境

  2024年12月，玉溪市在全省率先制定发布《玉溪市民营企业合规建设工作指引（试行）》，围绕公司治理、劳动用工、市场交易等12大风险模块，配套“重点领域流程图+运行步骤表”，细化合规清单，实现合规意识、制度建设、风险识别的全链条覆盖，以法治方式服务民营企业高质量发展。

  “十四五”以来，玉溪市深化综合行政执法改革，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，全力打造一流的法治化营商环境。截至目前，组织开展涉企行政执法案件评查2912件，公示涉企行政检查事项及依据215项、检查计划146个。积极推行包容审慎监管，2023年以来累计办理“从轻罚、减轻罚”等案件5万余件，惠及市场主体9711个、群众4.8万人次，通过柔性执法，让执法既有力度，又显温度。

  复议为民畅通争议化解渠道

  2024年改制企业主李某某因土地征收引发争议，向玉溪市人民政府提出复议申请，李某某称：该纠纷从一审二审到再审，均未得到解决。在行政复议人员的努力下，历时一年，李某某最终与县政府达成协议，在补交土地出让金后，领到了剩余土地征收补偿款，一桩久拖未决的纠纷画上圆满句号。

  “十四五”以来，玉溪市秉持“全流程管理、全要素规范”的工作理念，全力推动“府院府检”联动机制的系统构建，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。截至目前，共收办行政复议（监督）案件1900件，市级行政机关负责人出庭应诉率保持100%。2025年，行政复议与行政诉讼案件比达4.3:1，越来越多的行政争议在复议环节得到实质性化解，既保护了人民群众的合法权益，也保障了行政机关依法行政。

  普法润心厚植全民法治信仰

  从“法律六进”到“法治文化阵地建设”，从线上普法直播到线下主题宣传，玉溪构建起全方位、多层次、宽领域的普法格局。在乡村，“法治讲堂”开在田间地头，708名“法治副村长”用通俗易懂的语言讲解宅基地、婚姻家庭等法律知识；在社区，90个法治文化阵地成为居民休闲学习的“打卡地”，潜移默化传播法治理念；在校园，473名“法治副校长”常态化开展普法教育活动，让青少年从小树立法治意识；在企业，定制化普法培训精准对接企业需求，助力企业依法经营、依法维权。

  如今的玉溪，法治宣传教育已融入社会治理的各方面、全过程，群众的法治意识显著增强，依法表达诉求、依法解决纠纷的习惯逐步养成。从城市到乡村，从机关到企业，从校园到家庭，法治精神正深深扎根，全民尊法学法守法用法的社会氛围进一步巩固。（完）