今年以来，云南省昭通市巧家县立足城乡融合发展大局，积极探索“以工代赈”机制，将其作为促进群众就业增收的重要举措，助推其成为乡村振兴新引擎。

  近期，走进巧家县炉房乡草莓种植产业基础设施补短板项目施工现场，分拣集散中心钢架结构已初具规模，打深水井的工人操作设备钻探，压路机在道路上穿梭……该项目于2025年4月开工，总投资1029万元，虽受雨水天气影响，但仍高效推进，预计8月底完工，9月投入使用。项目涵盖2座共400立方米草莓冷库、1200平方米分拣集散中心、2000亩钢架大棚主体、15000米灌溉主管等8项内容，建成后将为4000亩草莓种植提供全产业链支撑，这不仅解决草莓保鲜、运输难题，还将衍生出冷库管理、分拣包装等30多个固定岗位，实现“建设岗位”向“产业岗位”转化。

航拍巧家县炉房乡草莓种植产业基础设施补短板项目（8月14日摄）。李仁念 摄

  在“以工代赈”模式推动下，该项目建设与群众增收相互促进。截至目前，该项目已吸纳217名当地群众务工，发放劳务报酬257.31万元，占项目资金的25%。其中，112名重点人群共获收入127.11万元，占劳务报酬总额的53.03%，包括102名脱贫户、5名“三类对象”、5名其他重点对象等，精准覆盖需帮扶群体。在炉房社区石丫口片区草莓种植基地里，来自炉房乡底里村的村民李发金夫妇正在大棚里劳作，“我和媳妇在草莓基地务工快两年了，每月合计收入8000多元。”李发金说，“以工代赈”项目让他们实现“务工顾家”两不误。

草莓冷库建设现场（8月14日摄）。李仁念 摄

  除炉房乡的实践外，2025年，巧家县全县规划的“以工代赈”项目“多点开花”，涵盖衔接资金、东西部协作、中央定点帮扶、水电移民后扶等领域，涉及道路硬化、安全饮水、产业配套等与群众生活相关的建设内容。据了解，截至目前，全县已批复“以工代赈”项目28个，总投资4.13亿元，开工率100%，项目累计吸纳当地群众务工3309人，其中重点人群1993人，发放劳务报酬1849.58万元。

村民在“以工代赈”项目点务工（8月14日摄）。李仁念 摄

  为确保“以工代赈”不走过场，巧家县还建立完善“保障体系”，创新“招投标+劳务队”模式，在各村（社区）组建道路、建筑、水电等专业劳务队，让本地劳动力“有组织、能参与”；将“重点人群务工占比不低于50%、劳务报酬占比不低于25.15%”作为刚性约束写入每份项目合同；推行县直部门每周调度、分管领导每半月调度机制，县“两办”督查室、县纪委监委等部门每月深入一线督查，确保项目进度不拖延、资金监管不缺位。

村民在“以工代赈”项目点务工（8月14日摄）。李仁念 摄

  “水电移民后扶”项目中，移民群众参与安置区道路、供水工程建设，既获得收入，又熟悉新家园基础设施；“和美乡村示范创建”项目里，村民修建文化广场、改造人居环境时，同步提升参与乡村治理的积极性……全县“以工代赈”项目中，超60%的建设内容直接服务于特色产业发展或人居环境改善，为后续乡村振兴筑牢基础。从炉房乡草莓基地到全县各地建设现场，巧家县以“以工代赈”项目为“点”，串联起促进就业、带动增收的“面”。（完）（张顺富）