近年来，云南省丽江市永胜县不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，以基层党建为引领，建立健全党组织领导下的自治、德治、法治“三治”融合的基层治理体系，有效破解基层治理难题，推动党建引领基层治理取得成效。
永胜县鲁地拉镇开展傈僳族语言普法员培训（资料图）。永胜县委组织部 供图
“五抓五促”着力健全党建引领基层治理体系
永胜县抓实党建促基层治理“一条主线”，树立人力、财力、物力、精力、智力向基层一线聚集、大抓基层的鲜明导向，建强基层党组织，完善治理手段，促进基层治理；抓实县处级领导挂联包村治理、县直部门党组织结对帮村治理及基层治理乡（镇）党委、村（社区）党总支、村（居）民小组党支部辖区管理“两线”责任，调动县、乡、村、组力量，促进基层治理；抓实“三资”管理、人居环境提升和基层党组织建设等方面的突出问题，发挥县、乡、村“三级”联动排查研判机制作用促基层治理；抓实组、村、乡、县“四级”问题整治联动机制，精准施策推动基层治理排查出的各类问题有效整改促基层治理；抓实工作台账管理、党员干部包案、线索上报激励、工作评估测评、结果运用考核“五项”长效机制促基层治理的“五抓五促”工作措施，压实县、乡、村、组“四级”责任，建立起横向到边、纵向到底的基层治理体系。同时，永胜县成立了以县委书记为组长的基层社会治理工作领导小组，组建党建引领基层社会治理办公室，建立定期分析研判、定时通报反馈和季度评价、半年考核、年度评优工作机制，推动基层治理各项措施落细落实，在全县形成大抓基层的鲜明导向。
“五员五定五提升”着力激发广大群众的内生动力
永胜县建立“五员五定五提升”积分管理体系，即立足“家庭成员、公益性人员、党员、驻村工作人员、挂钩帮扶人员”，实行“定辖区、定目标、定标准、定责任、定考核”，推动“产业发展能力提升、生态宜居环境提升、乡风文明习惯提升、乡村治理效能提升、群众致富能力提升”，发动群众广泛参与基层治理，开展“组织引领争红旗、党员带头当标兵，群众参与争积分”活动，将人居环境提升、村庄清洁、家庭“六清洁”任务纳入村规民约，制定积分细则，采取按月积分、按季评定、年底考核的方式，实行积分化管理。
羊坪彝族乡普法宣传队进村组开展普法宣讲、禁毒宣传（资料图）。永胜县委组织部 供图
永胜县羊坪彝族乡落雪坪村扎实推进“五员五定五提升”积分管理体系落实，构建村、组、户“三级”矛盾纠纷排查化解及命案防控新机制，让“五员”，特别是党员，既当矛盾纠纷排查的信息员，又当矛盾纠纷化解的调解员，以“五定”来划定区域、压实责任，确保做到矛盾纠纷及时排查调处，情报信息及时准确上报，重点人群和特殊人群精准监管，以“五提升”全面彰显治理成效。
加强基层保障不断夯实基层治理基础
永胜县从人力、物力、财力、智力、精力上加强对基层治理工作的保障，选优配齐15个乡（镇）司法所所长，聘请20名司法辅警和151名村级辅警充实到基层司法所和全县151个行政村，实现了“一村一辅警”配备全覆盖，与村（社区）“两委”干部、驻村工作队一起分别充当村（社区）平安建设保卫员、群众诉求收集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员，形成推动基层治理的强大合力，有力推动基层治理取得新成效。
永胜县程海镇全面构建网格化治理模式，将全镇9695户居民划分为683个网格区，吸纳农村党员、公益岗位人员作为网格员，配备了四级网格员93名，五级网格员683名，实现全覆盖无重叠，形成了齐抓共管、上下联动、整体作战、群防群治的工作格局。
以四级网格不断延伸基层治理触角
永胜县整合综治、党建、疫情防控等网格资源，建立“乡（镇）党委—村（社区）党组织—村（居）民小组党支部—党员中心户”四级网格化责任体系，划分村组网格1409个并完成编码，配备网格长1409人，专职网格员1229人，兼职网格员4929人，由村（社区）“两委”成员、村（居）民小组党组织书记担任网格长，把符合条件的党员、人民调解员等整合为网格员，进一步细化明确任务分工，确保每一项工作、每一个环节都能责任到人、落实到位。
羊坪彝族乡落雪坪村“五员五定五提升”积分管理体系（资料图）。永胜县委组织部 供图
永胜县各级网格在党组织的集中统一领导下，实现了政策在网格中落实、工作在网格中开展、民意在网格中收集、矛盾在网格中化解、权益在网格中维护。
以矛盾纠纷多元化解着力构建和谐社会
永胜县明确规定县、乡、村每周组织召开专题研判分析会议，对辖区内的矛盾纠纷进行全面的排查、梳理，组织相关部门进行会商，压实部门责任，明确责任人，落实稳控化解措施；加大矛盾纠纷调处“以案定补”力度，提高矛盾纠纷“以案定补”补助标准，调动了基层人民调解人员的积极性，实现了人民调解“花小钱，办大事，护稳定”的第一道防线作用。
此外，永胜县进一步健全人民调解组织，充分发挥调委会“第一道防线”的作用和功能，形成以村（居）调委会为主体，乡镇调委会为基础，第三方矛盾纠纷调处中心为补充的上下贯通、相互衔接、横向到边、纵向到底的人民调解工作新机制。（完）（王艺颖）
